Загальна схема функціональної структури державної системи управління відходами, яка складається з функціональних підсистем, згрупованих за певними ознаками, наведена на рисунку М.1.
Символи “>>” і “<<" означають відповідно прямі та зворотні інформаційні зв"язки між підсистемами.
У функціональній структурі державної системи управління відходами виділено такі складові частини:
– законодавча діяльність у сфері управління відходами;
– організаційно-економічне управління відходами;
– науково-технічне та техніко-методичне управління відходами;
– основна виробнича діяльність, пов”язана з відходами (на всіх стадіях їх життєвого циклу від утворення до остаточного видалення);
– інфраструктурне забезпечення діяльності, пов”язаної з відходами.
На рисунку М.1 позначено кодами такі функції:
1.1 Розроблення і затвердження законодавчих та нормативних актів у сфері управління відходами;
1.2 Підготовка та організація виконання законодавчих і нормативних актів у сфері утворення, використання, знешкодження та видалення відходів;
1.3 Державний нагляд і контроль виконання законодавчих і нормативних актів у сфері утворення, використання, знешкодження та видалення відходів;
2.1 Послуги з розроблення планів і програм з управління відходами, послуги з економічного аналізу та наукових досліджень у сфері утворення, використання (утилізації), знешкодження та видалення відходів та інші подібні послуги:
2.1.1 Економічне і соціальне планування в управлінні відходами;
2.1.2 Проведення економічного аналізу, розроблення прогнозів утворення, використання (утилізації) і знешкодження відходів;
2.1.3 Дослідження й експериментальні розроблення, пов”язані з відходами;
2.1.4 Розроблення інформаційних систем, створення банків даних, у т. ч. автоматизованих, пов”язаних з відходами;
2.1.5 Розроблення класифікаторів відходів;
2.2 Послуги з організації виконання програм, координування діяльності у сфері утворення, використання (утилізації), знешкодження і видалення відходів та інші подібні послуги:
2.2.1 Організація виконання програм і заходів у сфері управління відходами;
2.2.2 Організація фундаментальних досліджень у сфері ресурсовикористання та екології, пов”язаних з відходами;
2.2.3 Послуги з координування діяльності органів управління та підприємств (організацій) щодо зменшення утворення відходів, ефективного використання та безпечного їх видалення;
2.2.4 Видання дозволів (ліцензування) у сфері збирання, транспортування, оброблення, використання (утилізації) та видалення відходів;
2.2.5 Пред”явлення вимог до виробників відходів;
2.2.6 Накладання санкцій на виробників відходів за порушення законодавства щодо відходів;
2.2.7 Створення фондів для фінансування робіт, скерованих на зменшення утворення, ефективне використання та безпечне видалення відходів;
2.2.8 Регулювання міжнародних питань, пов”язаних з відходами;
2.2.9 Страхування, пов”язане з відходами;
Рисунок М.1 – Загальна схема функціональної структури державної системи управління відходами
2.3 Послуги інформаційно-контрольні та облікові, пов”язані з відходами:
2.3.1 Нагляд і контроль за діяльністю, пов”язаною з відходами;
2.3.2 Послуги консультативні інформаційні з питань, пов”язаних з відходами;
2.3.3 Послуги з обліку відходів;
3.1 Послуги з нормування, стандартизації, проектування та експертизи проектів, пов”язані з відходами:
3.1.1 Послуги з розроблення вимог (нормування) у сфері утворення, використання (утилізації), знешкодження та видалення відходів;
3.1.2 Послуги з стандартизації, пов”язані з відходами;
3.1.3 Послуги з проектування, пов”язані з відходами;
3.1.4 Послуги з експертизи проектів, пов”язаних з відходами;
3.2 Послуги з сертифікації, технологічної підготовки виробництв, підготовки персоналу, забезпечення безпеки, проведення санітарно-епідеміологічних заходів, пов”язані з відходами:
3.2.1 Послуги з сертифікації й атестації виробництв, пов”язані з утворенням та поводженням з відходами;
3.2.2 Послуги з технологічної підготовки виробництв для знешкодження, оброблення, використання (утилізації) чи видалення відходів;
3.2.3 Послуги у сфері підготовки фахівців до діяльності, пов”язаної з відходами;
3.2.4 Послуги медично-профілактичні, пов”язані з відходами;
3.2.5 Послуги з проведення розслідувань і забезпечення безпеки, пов”язані з відходами;
3.3 Послуги з метрологічного забезпечення вимірювань, послуги з випробувань, контролю, пов”язані з відходами, та послуги з паспортизації і первинного обліку відходів:
3.3.1 Послуги метрологічні, пов”язані з відходами;
3.3.2 Послуги з технічних випробувань і аналізу, пов”язані з відходами;
3.3.3 Послуги з нагляду і контролю за дотриманням вимог, пов”язаних з виникненням, знешкодженням, обробленням, використанням (утилізацією) та знищенням чи захороненням відходів;
3.3.4 Послуги з паспортизації та первинного обліку відходів;
4.0.1 Послуги зі збирання відходів;
4.0.2 Послуги з сортування та пакування відходів;
4.0.3 Послуги з перевезень, пов”язані з відходами;
4.0.4 Використання (утилізація) відходів;
4.0.5 Послуги з складування відходів;
4.0.6 Послуги з видалення та захоронення відходів;
4.0.7 Послуги з спеціального оброблення відходів;
4.0.8 Послуги з санітарного оброблення відходів;
4.0.9 Послуги з оптової торгівлі відходами та брухтом;
5.0.1 Послуги щодо нерухомості, пов”язані з відходами;
5.0.2 Будівельні роботи, пов”язані з відходами;
5.0.3 Енергетичне забезпечення діяльності, пов”язаної з відходами;
5.0.4 Матеріально-технічне забезпечення діяльності, пов”язаної з відходами;
5.0.5 Послуги з охорони і убезпечення діяльності, пов”язаної з відходами.
Перелік спеціалізованих функцій управління відходами, а також функції основної виробничої діяльності, пов”язаної з відходами, та функції інфраструктурного забезпечення діяльності, пов”язаної з відходами, наведено у частині 2 КВ (розділ В).
Запропонована функціональна структура системи управління відходами дозволяє:
– проводити аналіз та оцінку повноти виконуваних функцій, обгрунтованості їх взаємозв”язків та взаємопогодженості з погляду досягнення встановлених цілей;
– установлювати вертикальні та горизонтальні інформаційно-технологічні “входи та виходи” у системі (як внутрішні, так і зовнішні);
– виробити вимоги до результатів вирішення завдань щодо прийнятих програм функціонування системи управління в Україні;
– формувати організаційно-функціональну структуру системи.