Небрежная и безответственная подготовка объектов к аукционам, сокрытие существенной информации о лотах – это следствие спешки, халатности или коррупции?
«Благодаря качественной доприватизационной подготовке и профессиональному подходу к отбору объектов стартовая цена на аукционах росла в среднем вдвое, а годовой план приватизации был выполнен еще в июне», – заявил летом этого года глава ФГИУ Дмитрий Сенниченко. Правда, наверное надо отметить, что бывший председатель, поскольку 18 ноября Сенниченко написал заявление об отставке, но суть тезиса это не меняет.
Как это у нас принято, любое заявление государственного чиновника содержит почти одинаковые дозы правды и неправды. Проиллюстрируем это одной конкретной историей приватизации, которая начиналась как позитив, но в итоге стала практически тупиковой из-за халатного отношения к своим обязанностям чиновников двух госструктур: ФГИУ и ГП «Укрспирт».
Как хорошо все начиналось
Как известно, в Украине демонополизировано производство спирта и продолжается массовая распродажа спиртзаводов. Первые аукционы стартовали в октябре 2020 года, первыми с молотка ушли шесть объектов, за которые государство выручило почти 300 миллионов гривен. То есть, средняя цена проданных предприятий была примерно 50 миллионов.
На одном из недавних таких аукционов, уже в 2021 году, по приватизации Косарского МПР цена покупки выросла в 3,3 раза со стартовых 49,4 млн грн до 162 миллионов, сообщила пресс-служба Фонда госимущества. В аукционе приняли участие 8 компаний. Победителем стало ООО «Агрофирма им. Горького», которое входит в состав агрохолдинга Ristone Holdings на Днепропетровщине.
Проданный спиртзавод ” нуждается в модернизации оборудования и создании комфортных условий труда для специалистов. Именно частный собственник может обеспечить это, а также способствовать развитию территориальной общины, где находится завод, – радуются событию в ГП «Укрспирт» и уточняют: «Победитель аукциона теперь должен подписать протокол о результатах аукциона, заключить договор купли-продажи и произвести расчет, после чего процесс приватизации имущества Косарского МПР – места осуществления деятельности и хранения спирта – можно считать завершенным».
Так, да не так. Мы связались с председателем наблюдательного совета агрохолдинга Ristone Holdings Вадимом Нестеренко и узнали о наличии существенных проблем с покупкой и оформлением спиртзавода.
«Как выяснилось уже после аукциона, Фонд госимущества продает Косарский МПР неподготовленным к продаже, этим имуществом нельзя пользоваться, оно с отягощениями. В емкостях предприятия находятся, выражаясь языком протокола, 300 тысяч литров спирта, арестованных судом еще в 2012 году. Уже 9 лет продолжаются следственные действия и судебные заседания, и сколько они еще продлятся – пять лет, семь, десять – это никому неизвестно. И все это время предприятие не можно будет запустить в работу, 160-миллионные инвестиции холдинга фактически заморожены», – рассказывает Вадим Нестеренко.
Кроме того, в системе находятся остатки спирта, принадлежащих ГП «Укрспирт», но это мелочи на фоне проблемы с арестованным спиртом. Пока нет итогового решения суда, от «вещдока» невозможно избавиться.
«Мы обратились в суд, который принял решение об аресте спирта, просили у судьи принять решение, что позволяет перегрузить этот спирт в какие-то иные емкости, которые не относятся к имуществу Косарского МПР. Судья не возражает, но просит дать ей для решения адрес – куда перегрузить вещевик? На этот вопрос может дать ответ только ГП «Укрспирт», но его это не интересует, поскольку в ближайшее время распродажа спиртзаводов закончится и сам «Укрспирт» будет ликвидировано. Получается замкнутый круг. Мы приобрели на приватизационном аукционе проблемный актив, причем о проблеме узнали уже после аукциона, а сегодня ни балансодержатель завода, ни организатор аукциона ничем не хотят помочь решить проблему. Каких нам обещали инвест-нянь, если чиновники даже разговаривать не хотят о том, как исправить ошибку предприватизационной подготовки предприятия, – говорит Вадим Нестеренко.
Кто заплатит за ошибки и что делать?
Кроме судебного ареста на имущество проданного с аукциона спиртзавода, уже после аукциона выяснилось, что существует и проблема с земельным участком, на котором расположено предприятие, о чем также не было ничего сказано в описании аукционного лота. Государственный спиртзавод должен стоять на государственном земельном участке, однако земля под Косарским МПР принадлежит местному совету. А это обстоятельство также может негативно сказаться на деятельности предприятия, поскольку в процессе децентрализации и дефицита бюджета местная власть системно повышает стоимость аренды земли.
Все эти обстоятельства должны были быть изложены в описании объекта приватизации, выносимого на аукцион, поскольку они имели бы существенное влияние на формирование стартовой стоимости объекта. Понимает ли это Фонд госимущества? Прекрасно понимает.
“Фонд госимущества делает свою работу ежедневно. Прежде всего, чтобы информация обо всех преимуществах и возможных обременениях актива была полностью раскрыта в инвентаризациях и аудитах, а также, чтобы все потенциальные участники аукциона были в равных условиях. Наш принцип – “все знают все”,-во всеуслышание заявлял экс-глава фонда Дмитрий Сенниченко.
И кто же проводил инвентаризацию и аудит Косарского МПР? Умышленно или по халатности не увидели, что предприятие не готово к приватизации, поскольку неопределенное количество лет завод будет простаивать из-за наличия в его емкостях арестованного судом спирта?
И почему сегодня, когда «косяки» конкретных сотрудников ФГИУ и ГП «Укрспирт» стали явными, никто из руководителей этих структур не то что не спешит, а вообще не хочет исправлять собственные ошибки? Ведь государственные структуры с такими полномочиями и возможностями могут решить эти проблемы легко и даже на уровне телефонного звонка.
Но получается наоборот. Одни умыли руки, потому что видят свою миссию выполненной – провели аукцион и спихнули в руки добросовестного инвестора актив с проблмой. Другие не хотят исправлять свои косяки, поскольку их самих скоро ликвидируют.
Когда наша власть регулярно задает себе риторические вопросы о том, почему в Украину не идут иностранные инвесторы, она должна сама себе дать честный ответ – из-за бардака в государственных структурах и ведомствах, из-за их безответственности и равнодушия, а возможно и из-за каких-то коррупционных интересов. Иностранцам страшно терять время и деньги на приватизационные процессы в украинских реалиях. Это только украинский бизнес не теряет надежды до последнего и продолжает, пока что, надеяться на совесть чиновников.
