Введение

Классификатор КУВЭД разработан в рамках мероприятия “Развитие системы экономико-статистических классификаций в информационной системе государственной статистики” Федеральной целевой программы “Развитие государственной статистики в 2007-2011 годах”, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2006 # 595 “О Федеральной целевой программе “Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах”.

Для целей Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС), в частности для ведения переговоров по либерализации торговли услугами и подготовки обязательств стран-участниц переговоров, Статистической комиссией ООН был разработан Классификатор услуг ВТО, детализация которого может быть осуществлена группировками Классификатора основных продуктов (КОП), изд. ООН (Central Product Classification – CPC). Классификатор услуг ВТО включает более 183 видов услуг, однако в нем отсутствует описание содержания приведенных группировок услуг ВТО, что существенно затрудняет его применение.

Одновременно для составления платежного баланса и системы национальных счетов межучрежденческая целевая рабочая группа в составе представителей ООН, МВФ, Евростата и других международных организаций рекомендовала использовать Расширенную классификацию услуг, отражаемых в платежном балансе (РКУПБ), обеспечивающую ее соответствие Классификатору основных продуктов (КОП) и Перечню классификационных услуг по секторам ГАТС (GNS/W/120). Классификация РКУПБ позволяет формировать более подробные, комплексные статистические данные, обеспечивающие сопоставимость показателей на международном уровне.

Руководствуясь международными рекомендациями и текущими задачами по выработке национальной политики в области внешней торговли услугами, назрела необходимость разработать универсальный классификатор услуг во внешнеэкономической деятельности, гармонизированный с международным классификатором услуг ВТО и РКУПБ.

Единый комплексный подход к разработке Классификатора услуг во внешнеэкономической деятельности путем детализации классификационной системы ВТО в соответствии с расширенными классификационными группировками РКУПБ обеспечит его применимость как в целях ведения переговоров в области торговли, так и в целях формирования системы национальных счетов и платежного баланса.

С целью обеспечения гармонизации классификаторов на национальном уровне для группировок нижнего уровня Классификатора услуг во внешнеэкономической деятельности, отражаемых в платежном балансе, был осуществлен отбор соответствующих шестизначных группировок услуг по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) с учетом возможного расширения номенклатуры.

1.1. ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ КЛАССИФИКАТОРА УСЛУГ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Основанием для разработки Классификатора услуг во внешнеэкономической деятельности (далее – КУВЭД) являются:

а) Приведение классификации международной торговли услугами в соответствие с международными требованиями: Руководством по статистике международной торговли услугами, Организация Объединенных Наций (ООН) и Руководством по составлению платежного баланса, Международный валютный фонд (МВФ);

б) Федеральный закон “Об информации, информатизации и защите информации” от 20.02.1995 # 24-ФЗ, в статье 2 которого классификаторы определены одним из средств, используемых при проектировании информационных систем и обеспечивающих их эксплуатацию;

в) Федеральный закон “О техническом регулировании” от 27.12.2002 # 184-ФЗ, в статье 13 которого классификации, применяемые в установленном порядке на территории Российской Федерации, определены в качестве документов в области стандартизации;

г) Приказ Росстата от 12.12.2006 # 190 “Об утверждении работ по реализации федеральной целевой программы “Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах”.

1.2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В КЛАССИФИКАТОРЕ

Термин “услуги” охватывает разнородный круг нематериальных продуктов. Услуги не могут принимать форму материальных объектов, на которые могли бы распространяться права собственности. Реализация услуг и их производство неотделимы друг от друга. Услуги представляют собой результат разнородной деятельности, осуществляемой производителями по заказу потребителей и обычно ведущей к изменению состояния единиц, потребляющих эти услуги. Момент завершения производства услуг совпадает с моментом предоставления этих услуг потребителями.

Примерами деятельности, относимой к категории услуг, является оптовая и розничная торговля, некоторые виды ремонтных работ, гостиничное обслуживание, общественное питание, транспортные услуги, почтовые услуги, услуги в области телекоммуникаций, финансовые услуги, страховые услуги, услуги в сфере недвижимости и другие деловые услуги.

1.3. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РАЗРАБОТКИ КЛАССИФИКАТОРА

Целью разработки классификатора услуг во внешнеэкономической деятельности является обеспечение стандартизации процессов сбора, обработки и представления статистической информации в соответствии с методологическими рекомендациями ООН и МВФ в целях ВТО, платежного баланса и системы национальных счетов.

Основными задачами разработки классификатора услуг во внешнеэкономической деятельности являются:

• развитие и совершенствование средств стандартизации в сфере регистрации, сбора и обработки информации о внешней торговле услугами в соответствии с международными рекомендациями;
• сопоставимость статистических данных на национальном и международном уровнях;
• актуализация направлений сбора статистической информации о внешней торговле услугами в соответствии с обновленными рекомендациями ООН и МВФ.

1.4. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ КЛАССИФИКАЦИИ

КУВЭД имеет статус отраслевого нормативного документа Федеральной службы государственной статистики и обязателен для применения при проведении федерального статистического наблюдения за внешней торговлей услугами.

КУВЭД может использоваться по согласованию с Федеральной службой государственной статистики другими организациями и физическими лицами в их собственных целях.

1.5. ОБЪЕКТЫ КЛАССИФИКАЦИИ

Объектами классификации являются услуги, оказываемые и потребляемые российскими участниками внешнеэкономической деятельности.

1.6. ПОСТРОЕНИЕ КЛАССИФИКАТОРА

В основу построения КУВЭД положен классификатор услуг Всемирной торговой организации (ВТО) – GNS/W/120 – имеющий трех уровневую структуру.

Структурно код КУВЭД состоит из четырех блоков, гармонизированных с классификациями GNS/W/120, РКУПБ и ОКПД.

В КУВЭД использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Код состоит из 18 цифровых знаков, и его структура может быть представлена в следующем виде:

Пример фрагмента КУВЭД приведен ниже.

КУВЭД на первом уровне классификационного деления состоит из 12 разделов, приведенных ниже.

1.7. СИСТЕМА ВЕДЕНИЯ КЛАССИФИКАТОРА

Управление статистики торговли и услуг совместно с Управлением организации статистического наблюдения и контроля:

• осуществляет ведение КУВЭД;
• подготавливает и представляет руководству Росстата на утверждение проекты изменений в КУВЭД;
• обеспечивает методологическое сопровождение ведения КУВЭД.